2月27日，记者从国家能源局官网获悉，国家能源局正式印发《2025年能源工作指导意见》（简称《意见》）。

　　《意见》提出8个方面共21项年度重点任务，包括大力提升能源安全保障能力、积极稳妥推进能源绿色低碳转型、深入推动能源改革和法治建设、加快推进能源科技自立自强、切实增强人民群众用能满意度、着力提升能源监管效能、巩固深化能源国际合作和统筹推进能源规划编制实施。

　　《意见》部署的多项重点任务涉及油气行业，包括：强化油气勘探开发，在老油田提高采收率、深地深水规模建产、非常规油气增产方面取得新突破；加快大庆、胜利国家级页岩油示范区建设，持续提升油气储备能力，推动大庆升平、长庆雷龙湾等储气项目建设，推进煤制油气重点项目建设；深入实施油气与新能源融合发展，依托重点油气产区加快发展二氧化碳驱油及封存，积极地推进炼业绿色创新高水平质量的发展；推动制定《石油储备条例》，出台《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》《油气管网设施公平开放监管办法》；加强油气管网等自然垄断环节监管；加强与重点国家和地区的常规和非常规油气合作，积极稳妥推进跨境油气进口通道建设。

　　《意见》指出，当前我国能源发展面临风险挑战，国际形势复杂严峻，油气外采率仍较高，新能源迅速增加对系统消纳提出更高要求，能源关键技术装备攻关仍需强化，能源体制机制改革需向纵深推进。（记者 尉赵阳）

　　制定年度工作指导意见是《能源规划管理办法》明确规定的一项任务，也是能源行业统一思想、形成合力，推动能源高水平发展的重要举措。2024年，能源行业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“四个革命，一个合作”能源安全新战略为根本遵循，统筹推进能源高水平质量的发展和高水平安全，能源安全保障能力逐渐增强，规模以上工业原煤产量创历史上最新的记录，原油产量连续三年稳产2亿吨以上，规模以上工业天然气产量连续八年增产超百亿立方米，能源消费结构持续优化，绿色低碳发展水平进一步提升。

　　当前，我国能源发展也面临一些风险挑战，国际形势复杂严峻，油气外采率仍较高，新能源迅速增加对系统消纳提出更高要求，能源关键技术装备攻关仍需强化，能源体制机制改革需向纵深推进。《指导意见》提出针对性政策举措，有助于指导各地和各相关的单位进一步加快规划建设新型能源体系，合力完成“十四五”收官，以能源高水平质量的发展和高水平安全助力我们国家的经济持续回升向好，满足人民群众日渐增长的美好生活用能需求。

　　《指导意见》坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以更高标准践行能源安全新战略，提出坚持底线思维，持续增强能源安全保障能力，充分的发挥化石能源兜底保障作用，强化非化石能源安全可靠有序替代，守牢能源安全底线；坚持绿色低碳，持续推进能源结构调整优化，协同推进降碳减污扩绿增长，提高非化石能源消费比重；坚持深化改革，持续激发能源发展活力动力，把深化能源体制机制改革摆在更突出位置，不断把制度优势更好地转化为能源发展的不竭动力；坚持创新引领，持续培育发展能源新技术新产业新模式，加快能源关键核心技术装备攻关，因地制宜发展能源新质生产力，推进现代化能源产业体系建设。

　　《指导意见》提出了2025年能源工作的主要目标：供应保障能力方面，全国能源生产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再次生产的能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施加强完善，绿色低碳发展政策机制进一步健全。发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗保持合理水平。风电、光伏发电利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。大型煤矿基本实现智能化。初步建成全国统一电力市场体系，资源配置进一步优化。

　　一是从夯实能源安全保障基础、提高区域能源协同保障能力、强化能源安全重大风险管控三个方面，大力提升能源安全保障能力。

　　二是从保持非化石能源良好发展形态趋势、统筹推进新型电力系统建设、持续深化能源开发利用方式变革三个方面，积极稳妥推进能源绿色低碳转型。

　　三是从持续完善能源体制机制、深化全国统一电力市场建设、不断健全能源法治体系三个方面，深入推动能源改革和法治建设。

　　四是从持续完善能源科学技术创新体系、强化能源关键核心技术攻关、培育发展壮大能源新产业新业态三个方面，加快推进能源科技自立自强。

　　五是从提升民生用能服务保障水平、推动县域能源高水平发展两个方面，切实增强人民群众用能满意度。

　　六是从切实维护公平公正市场秩序、持续加强电力安全监管工作两个方面，着力提升能源监管效能。

　　七是从持续增强海外资源供应保障能力、统筹做好重点国家和地区能源合作、热情参加全球能源治理三个方面，巩固深化能源国际合作。

　　八是从加力完成“十四五”能源规划目标任务、科学谋划“十五五”能源规划两个方面，统筹推进能源规划编制实施。